П Р О Т О К О Л
Година 2022 Град
Търговище
Административен съд
ІV състав
на
шести юли Година
2022
В
публично съдебно заседание в следния състав:
Председател: Албена Стефанова
Секретар С. Иванова
Сложи
за разглеждане докладваното от Председателя
АХ дело номер 91 по описа за 2022 година.
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
Оспорващият М.И.С., редовно
призован, не се явява. За него се явява а.. В.Д. ***, надлежно упълномощена и приета от
съда.
Ответникът Мл. оперативен
дежурен в РУ- Търговище към ОДМВР-Търговище – Хр, Д, Хр,, редовно призован не
се явява. За него се явява гл. юрк. Л. Ж., надлежно упълномощена от 06.07.2022
г. и приета от съда. Представя пълномощно.
По
даване ход на делото:
А.. Д.: Да се даде ход на делото.
Юрк.
Ж.: Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че страните са
редовно призовани, производството е допустимо и
няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което.
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
Предоставя се възможност за становища по
жалбата и по проекто-доклада.
А.. Д.: Поддържам жалбата ведно с
направените искания. Запознати сме с проекто-доклада по делото. Нямаме
възражения по същия.
Юрк. Жечева: Оспорвам
жалбата. Нямам възражения по проекто-доклада.
С оглед становищата
на процесуалните представители на страните,
че нямат възражения по проекто-доклада, съдът намира, че следва да
пристъпи към доклад по делото, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
Обявява за окончателен проекто-доклада, съобщен на
страните с Определение № 176
от 23.06.2022 г. на Административен съд – Търговище.
Предоставя се възможност за становища и искания по доказателствата.
А.. Д.: Да се приеме административната
преписка. Тъй като заповедта е издадена по повод на шофиране след употреба на
алкохол, има приключило наказателно производство и макар да има косвено
значение ще представя доколкото да има информация по делото, какво е наложеното
му наказание „лишаване от правоуправление“. Представям протокол от проведено
съдебно заседание, който моля да бъде приложен по делото.
Юрк. Ж.: Да се приеме административната
преписка. Да се приеме представения от процесуалния представител на
жалбоподателя протокол от съдебно заседание. Представям и моля да бъдат приети по
делото: заповед на Директора на ОД на МВР- Търговище, с която с която се
оправомощават длъжностни лица от Дирекцията, които да издават заповеди за
прилагане на ПАМ по ЗДвП; заповед на Министъра на вътрешните работи, с която се
определят служби за контрол по ЗДвП и се определят длъжностни лица от МВР имащи
право да съставят АУАН. По отношение на административния орган представям:
заповед за преназначаване държавен служител в ОДМВР- Търговище и акт за
встъпване в длъжност, от които е видно, че административния орган е заемал
длъжността мл. оперативен дежурен в РУ- Търговище към ОДМВР-Търговище.
Представям графика за м. април 2022 г. на младши оперативни дежурни в група
„ОДЧ“ на ОД МВР- Търговище. Пояснявам, че те са на 24 часови смени и той е
застъпил на 29 април, поради което е отбелязано, че на 29 е по график дежурен.
Във връзка с това, заповедта е издадена в ранните часове, някъде след 2 часа на
30 април. Представям извлечение от дневника за сдаване и приемане на
дежурството в ОДЧ на РУ „Полиция“ - Търговище, от където е видно, че Христо Христов е застъпил на дежурство на
29.04.2022 г. в 8:30 ч. сутринта и е сдал дежурството на 30.04.2022 г. в 8:30
ч. сутринта. Във връзка с 24-часовите смени на оперативните дежурни представям
заповед на директора на ОДМВР-Търговище за реда за организацията и
разпределянето на работното време на държавните служители в ОДМВР-Търговище,
където в т. II работното време
на служителите при ОДЧ при ОДМВР-Търговище се организира в едносменен режим –
24 часова смяна, с начален и краен час на работната смяна от 8:30 ч. до 8:30 часа. Във връзка със служителя, който е
съставил акта за установяване на
административно нарушение, послужил на адм. орган като основание за издаване на
процесната заповед, представям заповед за преназначаване на държавен служител в
ОДМВР- Търговище и акт за встъпване в длъжност. Представям и две справки от
Централна база КАТ, относно собствеността на автомобила. Видно е от същите, че
към 30.04.2022 г. въпросният автомобил Фолксваген Пасат с рег. № Т6870АК е бил
собственост на М.И.С. – жалбоподателя.
А.. Д.: Доколкото
касаят компетентността на издателя на заповедта, следва да се приемат
представените доказателства и да бъдат преценени.
Съдът намира, че
за изясняване на делото от фактическа страна, следва да бъдат приети всички документи
по административната преписка по издаване на оспорената заповед, както и
представените писмени документи в днешното съдебно заседание от процесуалните
представители на страните, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
Приема и прилага като писмени доказателства по делото:
административната преписка по оспорената заповед, а именно: АУАН серия GA № 642084 от 30.04.2022 г.; Талон за изследване № 079930; ЗПАМ №
22-1292-000139/30.04.2022 г. против М. С.; ЗПАМ № 22-1292-000140 против М. С.;
Мотивирана резолюция № 22-1292-М000044; Заповед на Директор на ОДМВР- Търговище
№ 363з-2315/31.12.2021 г.; справка за нарушител водач за лицето М. С. – 2 листа,
както и представеният препис от документи, свързани с използвана куриерска
услуга, както и представения в днешното съдебно заседание от процесуалния
представител на оспорващия - Протокол от проведено съдебно заседание на
17.05.2022 г. по НОХД № 315/2022 г. по описа на Районен съд – Търговище и
представените от процесуалния представител на ответника: Заповед
№ 363з-2315/31.12.2021 г. на Директор на ОДМВР- Търговище, Заповед №
8121з-1632/02.12.2021 г. на Министър на вътрешните работи, Заповед №
363з-753/30.10.2015 г. на ВПД Директор на ОДМВР- Търговище, акт за встъпване в
длъжност от 02.11.2015 г. на Х. Д. Х., график за м. април 2022 г. на младши
оперативни дежурни в група „ОДЧ“ на ОД МВР- Търговище, извлечение от дневника за сдаване и
приемане на дежурството в ОДЧ на РУ „П“ Търговище, Заповед №
363з-126/25.01.2021 г. на Директор на ОДМВР- Търговище, Заповед №
363з-1207/20.08.2018 г. на Директор на ОДМВР- Търговище, акт за встъпване в
длъжност от 22.08.2018 г. на Н. В. Н., справка от база данни на ОДМВР-Търговище
относно: собствеността на процесния автомобил и относно историята на собствеността
във връзка с регистрацията и пререгистрацията на процесното МПС.
А.. Д.: Не соча други
доказателства. Представям списък на разноски
по делото.
Юрк. Ж.: Не соча други
доказателства.
С оглед становищата на страните, че няма
да сочат други доказателства, съдът счете делото за изяснено от фактическа
страна при така събраните, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА производството по събиране на
доказателствата.
ДАВА ХОД на устните състезания.
А.. Д.: Уважаема г-жо Председател, поддържаме доводите в жалбата
за незаконосъобразност на издадената заповед
за принудителна мярка. Основният довод, който е по нея за тази
незаконосъобразност е липсата на индивидуализация на срока за дерегистрация на
автомобила, а именно, че той е определен в диапазона, който законът е предвидил
от 6 до 12 месеца. Поддържаме, че липсата на такава индивидуализация не може да
се компенсира по пътя на обжалването и такава индивидуализация да бъде
създадена, направена по този ред и уточнена. Това, което е новото по преписката,
че в приложената справка е видно, че все пак е направено някакво уточняване, че
тази мярка е за срок от 6 месеца, но все пак това е в рамките на тази справка
извън акта, който всъщност е първичния и който се прилага. Поддържаме това, че
индивидуализацията е в рамките на упражняването на оперативната
самостоятелност, която има административният орган и след като тази оперативна
самостоятелност не е била приложена, това, само по себе си е основание
издаденият акт да е незаконосъобразен, защото възпрепятства последваща проверка
на законосъобразността на този акт. По тези съвкупни съображения, моля
заповедта да бъде отменена като незаконосъобразна. Съобразно представените в
настоящото производство документи, преценете компетентността на издателя на
заповедта. Претендираме разноски по делото, съобразно представения списък.
Юрк. Ж.: Уважаема г-жо Председател, моля да постановите решение, с
което да отхвърлите оспорването срещу процесната заповед за прилагане на
принудителна административна мярка. Видно от събраните по делото доказателства,
при извършена проверка на 30.04.2022 г. след полунощ е констатирано, че
жалбоподателят управлява собствения си автомобил с концентрация на алкохол в
кръвта 1.69 промила, установено с техническо средство. Съставен е АУАН. Въз
основа на съставения акт, административният орган (АО), в случая – оперативния дежурен при ОДМВР-
Търговище, който е бил по график към този момент е издал заповед за ПАМ, с
която е прекратил регистрацията на моторното превозно средство – собственост на
жалбоподателя. В тези случаи, при констатиране на такова нарушение АО действа в
условията на обвързана компетентност и няма право да вземе друго решение, освен
да наложи ПАМ. Действително, в процесната заповед не е конкретизиран срокът на
ПАМ. Посочено е прекратяване на регистрацията на МПС за срок от 6 месеца до 1 година.
Това не считам обаче, че представлява самостоятелно основание за отмяна на
процесния административен акт, доколкото са осъществени предвидените в закона предпоставки
за прилагане на ПАМ. Прието е в справката, която е представена по делото, че
ПАМ е наложена за минималния срок предвиден в закона, освен това АО не е длъжен
да излага мотиви относно срока на административната мярка, тогава когато същата
е за минималния срок, който законът предвижда. В случая нямаме изложени мотиви,
затова следва да се приеме, че ПАМ е наложена за 6 м. - минималния срок, който
законът предвижда. Административният акт е издаден от компетентен орган, видно
от представените по делото писмени доказателства и преди всичко от заповедта на
директора на ОДМВР – Търговище, с която се оправомощават длъжностни лица от
Дирекцията да издават заповеди за ПАМ. Издадена е в предвидената от закона
форма. Предвид изложеното, моля за решение в този смисъл.
Съдът счете
делото за изяснено и обяви устните състезания за приключени.
Съдът обяви, че ще
се произнесе със съответния съдебен акт в едномесечен срок.
ПРОТОКОЛЪТ
изготвен в съдебно заседание, което приключи в 14:22 часа
Председател:
Секретар: